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河北强化规划环评引领绿色发展 (中国环境报)

发布时间:2021-02-03 11:55:13 人气: 来源:中国环境报

1月22日的《中国环境报》,以《河北强化规划环评引领绿色发展 》为题,在头版头条位置对我省从源头预防环境污染和生态破坏,全面强化环评监管进行了报道。

“7个未开展规划环评的开发区,限期9个月完成整改;10个未按要求开展规划跟踪评价工作的开发区,限期6个月完成整改;10个未落实规划环评、审查意见及跟踪评价建议情况的开发区,限期3个月完成整改……”

为充分发挥环评在促进环境质量改善、优化产业发展过程中的积极作用,河北省生态环境厅坚持日常监管与定期调度结合、严查重处与指导帮扶衔接,全面强化环评监管,从源头预防环境污染和生态破坏,促进绿色发展。

落实规划环评制度,促进开发区绿色发展

环评是约束项目与园区环境准入的法制保障,是发展中守住绿水青山的第一道防线。与单个项目环评不同,规划环评是就某一区域、某一行业开展的环境影响评价,是从宏观层面统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展的重要举措。

河北省委、省政府高度重视规划环评源头把关作用,明确提出“先规划环评、后项目审批”,将区域资源禀赋和环境容量作为区域发展的硬约束,从战略源头强化绿色发展。

为进一步加强规划环评监管,促进开发区绿色发展,解决个别开发区未开展规划环评或“评而不用”等问题,2020年以来,河北省对全省190家省级以上开发区进行了全面体检。

“河北省重点检查了各开发区规划环评质量及相关审查意见、跟踪评价等落实情况,开发区危险废物集中处理、污水处理厂、集中供热设施等基础设施落实情况。”河北省生态环境厅环境影响评价与排放管理处处长焦雅吉介绍说,通过检查督促各开发区严格落实要求,完善基础设施等污染防治措施;对未开展规划环评的,指导其科学做好规划环评,从源头减少环境影响。

河北省在检查中发现,石家庄市某开发区存在未完成地表水源置换管网建设工程,未完成集中供热设施及配套管网建设,违规审批4个涉及新增用热项目等问题;邯郸市某开发区存在未建设集中供热设施,未落实跟踪监测计划,未实施村庄搬迁工作等问题;廊坊市某产业园存在未实现集中供水,未建设再生水回用设施及配套管网,未落实开发区环境风险应急预案等问题……

190家省级开发区中,有10个开发区或产业园区在取得规划环评审查意见或跟踪评价建议后,未严格落实规划环评、审查意见以及跟踪评价整改建议,个别开发区存在基础设施不完善、违规审批建设项目环评问题。河北省生态环境厅要求相关开发区管委会尽快制定整改方案,整改时限为3个月。

此外,在检查中,河北省生态环境厅还发现,7个开发区未开展规划环评编制工作或未通过生态环境部门组织的审查;10个开发区规划环评实施5年以上,未按照要求开展跟踪评价工作或未通过生态环境部门组织的审核。

针对存在问题的开发区,河北省生态环境厅分类提出了整改要求和整改期限。整改完成后经核查符合要求的,纳入正常管理;对拒不整改或整改不力的,采取区域限批、建议取消开发区资格、移交有关部门查处等措施。

强化环评机构监管,提高环评文件质量

自新修订的环评法生效,取消了环评单位资质管理,市场上涌现出大量环评机构,这些环评机构“良莠不齐”,部分甚至出现了环评弄虚作假、违规从业的行为。

进一步规范市场秩序,提高环评文件质量,在强化规划环评监管同时,河北省从强化环评机构监管入手,着力提高环评文件编制质量。

河北省生态环境厅坚持问题导向,组织开展了环评单位质量质控体系专项检查和环评文件质量抽查复核,对存在问题的环评单位和环评文件,分类处理并指导整改。

2020年10月,河北省生态环境厅根据问题线索,组织邢台市生态环境局对河北碧水环保科技有限公司进行了检查。检查发现,由该公司编制的规划环评文件涉嫌公参造假。随后,邢台市生态环境局对企业编制并通过审批的6份环评文件进行了技术复核,发现2份环评文件存在质量问题。

邢台市生态环境局按照相关法律法规依法对涉事环评机构进行了顶格处罚,处以所收费用1.8万元5倍罚款,共计9万元,并对存在问题的报告编制人员依法予以失信记分并通报;将这家环评机构列入环评编制单位黑名单。

目前涉事环评机构已经在生态环境部环境影响评价信用平台上将公司名下注册的所有环评工程师和环评编制人员予以注销,不再从事环评编制工作。

在环评文件质量抽查复核中,河北省进一步完善了环评违法问题线索移交和立案查处机制,发现弄虚作假等问题及时移交、及时查处;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。截至目前,河北省共抽查了市、县(区)审批的200多本环评文件,对复核发现问题的11家环评单位及编制人员进行了通报和信用平台扣分。

 

焦雅吉表示,下一步,河北省拟制定《关于加强河北省环评机构从业管理的通知》,进一步强化监管,提高环评文件质量,促进绿色发展。

 

在日常考核环评机构和环评工程师工作的基础上,河北省进一步完善责任追究体系,对环评弄虚作假问题多发频发、屡禁不止、查处不力的地方和部门,进一步采取通报约谈、区域限批、责任追究等措施。

坚持服务导向,推进规划环评项目环评联动

河北不仅是经济大省,也是全国深入打好打赢污染防治攻坚战的主战场之一。在常态化疫情防控和经济下行压力加大的背景下,河北省持续深化“放管服”改革,通过创新环评监管制度,统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,

“2020年年初,河北省在全省范围内推进实施环评审批正面清单制度,对建设项目实行豁免登记一批、告知承诺一批、优化服务一批‘三个一批’服务。”焦雅吉介绍说,截至目前,河北省共豁免登记项目3007个,告知承诺审批项目1887个,为企业开工建设、复工复产争取了时间。

近日,河北省生态环境厅制定并印发了河北省环评与排污许可监管行动计划(2021-2023年)、河北省规划环评监管工作方案等一系列文件,不断细化工作要求,强化环评监管,规范行业秩序,切实提升环评编制质量和落地见效。根据这些文件要求,河北省将坚持现场监管和非现场监管相结合、随机监管和靶向监管相结合方式,综合运用大数据、“互联网+监管”等技术手段提高监管效能,同时完善规划环评定期调度和通报机制,全面加强环境影响评价工作,从源头预防环境污染和生态破坏。

焦雅吉表示,下一步,河北省将坚持服务导向,推进规划环评与项目环评联动,对严格落实规划环评的园区,其入园建设项目的环评内容可适当简化;同时探索入园建设项目环评改革试点,提升园区规划环评效力,促进区域绿色发展。

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